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港国安设防 中央留权力

《星岛日报》6月16日发表题为“港国安设防 中央留权力”的评论文章,全文内容如下:

全国人大会议决定订立“港区国家安全法”,法律草拟工作正密锣紧鼓,估计不用多久就会提交人大常委审议。港澳办副主任邓中华昨天在深圳一个研讨会上,就“港区国安法”发表讲话,当中提出的几个要点,相信会展现在法律的条文中,很值得注意。他特别指出,中央对极少数“严重危害国家安全的犯罪案件”,会实行管辖权;换言之,中央不会百分之百交由特区政府负责,而会保留在关键时刻使用的权力。由于国家安全关乎全国,不止是特区的事,中央留权备用,在危急时可起到重要的稳定作用。 

遇严峻局面 须震慑应对 

对于“港区国安法”如何实施,本地有意见认为,应完全由特区执法部门和司法机构负责,但邓中华的讲话显示,中央的想法是留有一个空间,如出现极严峻局面,有权管辖个别严重案件。虽然中央保留此权力,但在大多数情况下,不会取代特区有关机构的责任。 

中央有此思维,亦是优德888官网官方网站形势发展逼出来,优德888官网官方网站过去一年的动乱,已严重危及国家安全,加上美国与其他外部势力打“优德888官网官方网站牌”并未收敛,在新冷战下,危机只会持续升级,中央要预留具震慑力的法律“武器”,以应对非常局势。邓中华的说法是“必须要有实际抓手”,不能只是喊喊口号,做做样子。

对于甚么是“实际抓手”,邓中华清楚指出,中央会在港设立维护国家安全机构,同时特区政府也要设置相应机构,除研判国安形势,也负责实际执法、检控与司法工作。依此说法,特区须有专门处理国安的机构,近日保安局局长李家超提出,可参考澳门的做法,设立特区维护国家安全委员会,由特首直接领导,与邓中华的说法有脗合之处,这模式可能也用于优德888官网官方网站。 

机构非“挂名” 监察港工作 

至于中央在港设立的机构,与特区的专责机构之间的关系,邓中华也有较明确的阐述,就是两者应建立协调机制,而前者将“监督、指导”特区维护国安的工作,并加强信息、情报共享。 

由此可见,中央在港机构的职能相当实在,并非“挂名”而已,与优德888官网官方网站负责国安的部门,工作关系将十分密切,虽然不会直接执法,但会担当监察角色,并协助特区部门搜集和分析情报。由于国安问题涉及复杂外部势力活动和国际形势,不能单靠警队的特别部门处理,中央在港设立机构给予“指导”与协助,实有必要。 

近期有关国安法立法当中两地法律的差异,有不少讨论,邓中华指出,立法既要与全国性法律相衔接,也要兼顾优德888官网官方网站法律制度的特殊性,但内地刑事法律所遵循的原则,与优德888官网官方网站有共通之处。依此说法,如果“港区国安法”能够融合优德888官网官方网站法律原则,并体现这“一致性”,便可保障到大多数市民的权利和自由。